深化改革，全市十佳案例发布！
经市委深改委第十五次会议研究决定，现发布2022年度景德镇市全面深化改革十佳优秀案例。
一、12345热线优化升级改革
（市政数局）
12345热线管理中心以践行“五型”标准，落实“五型”要求，深化“放管服”改革，以“四大工程”建设为抓手，用心用情做好“送上门”的群众工作，服务大局、服务企业群众，助力营商环境优化升级。2022年，受理诉求28.5万件，满意率96%，位列全省第5；全面完成省“实现一个号码服务”的改革任务，整合归并22条；与110报警服务台高效对接联动，受理非警务类诉求4.4万件；开展“拧干水分”行动，1500件列入二次督办；整合全市100余个部门进驻热线系统；创新能力不断提升，我市破解工单交办难举措获省政府领导批示，在全省推广。
二、工程项目审批“超时默许制”
（市住建局）
将涉及工程建设领域的59个审批事项全部纳入了工程建设项目审批管理系统，实行了“一窗受理、一网通办”，通过采取技术手段和刀刃向内的倒逼机制，2022年1月起在全省率先实行工程建设项目审批“超时默许制”，有效杜绝了不作为、慢作为等行为发生，将“人工督办”变为“系统监控”，将“效率低下”变为“限时办结”，审批逾期率从7.53%降至0，助力全市工程建设项目审批走上了快车道，以技术手段撬动高效办事，用更智慧的方式满足企业群众从“有服务”到“优服务”的深层次需求，不断为我市营商环境优化升级“一号改革工程”增光添彩。
三、“企业安静期”机制
（市司法局、市市场监管局等）
创新工作理念，在全市范围推行“企业安静期”制度，独创研发“掌上执法监督”微信小程序，构建由市场主体、执法部门、执法人员及监督部门共同在线参与的执法监督大格局。通过“特殊情形”全部备案、执法检查全线联合、企业安静全域覆盖、执法行为全时监督、“免罚清单”全面覆盖、企业信用全方位评级、失职干部全员问责等“七个全”改革创新举措，为企业放心生产、安心经营营造稳定、公平、可预期的法治化营商环境。自制度实施以来，全市各级行政执法部门共开展涉企执法检查4354次，“安静期”内（每月1-25日）检查占比低于10%，“应联尽联”检查率达100%，“安静期”外联合检查率达28.7%，为企业营造放心生产、安心经营的浓厚氛围，跑出了“景快办、办德好、镇暖心”营商环境品牌的“加速度”。
四、“首违轻微免罚”机制
（市市场监管局、市司法局）
在全市行政执法部门推出“首违轻微免罚”制度，制定出台全市《“首违轻微免罚”实施意见》，以制度化、动态化管理的模式，要求各执法部门落实对行政相对人轻微违法行为依法不予处罚。在全省率先出台全市统一的“首违轻微免罚大清单”，共涵盖34个执法领域、479项事项。清单涵盖的部门和事项全省领先，着力打造更加包容、更具活力、更有温度的营商环境，塑造亲清新型政商关系。全市行政部门共对400余个市场主体和3.2万余人次机动车驾驶人适用了“首违轻微免罚”制度，免罚金额超900万元。
五、全域公交一体化改革
（市交通运输局、国控集团等）
以推进“全域公交”建设为主线，加快实现城乡客运经营主体公司化、运营方式公交化、线路布局网络化、公共服务均等化、服务标准规范化，全力推进城市公交、城际公交、城乡公交三大板块的全域公交一体化改革，城市公交新购置新能源公交车132辆，优化和新增城市公交线路至60条；城际公交投入22辆新能源公交车试运营景乐公交A线、B线；开通了覆盖全域的镇村公交，打破城市公交与农村客运的二元制结构，形成了“外通内畅、城乡互通、全域覆盖”的城乡公交网络，逐步实现城市公交与城际、城乡公交“无缝衔接、零换乘”，为实施乡村振兴战略、推动社会经济高质量发展提供了有力交通运输支撑。
六、“夜珠山”文旅消费新模式
（市文旅局、珠山区等）
用好用足国家文化和旅游消费试点政策，优化全域布局、整合全域资源，构建“双圈双十”发展格局，以擦亮品牌、丰富业态、改进服务为主要抓手，丰富“十类”文化场景，繁荣“十夜”发展业态，推进“十大攻坚行动”，助推全域融合、提升消费场景、优化“双创”环境，形成了“全域、全时、全龄”的夜间消费生态体系，打造了覆盖景德镇全域的“夜珠山”夜间文旅消费品牌，为建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区提供有力支撑，经验做法获国务院督查激励，在文旅部主办的全国夜间文化和旅游经济发展论坛上作经验交流。
七、党建引领快递小哥参与社会治理新模式
（乐平市）
坚持“党建引领、培育引导、全新赋能”的工作思路，以党建带队建，用服务聚人心，在全省率先打造“快递小哥”品牌，积极引领快递员、外卖送餐员等新就业群体融入城市基层治理体系，擦亮“文明先锋、流动探头、平安使者”志愿服务名片，有效补齐基层社会治理短板、延伸党建触角。改革经验做法入选全国百佳社会治理创新案例，并荣获江西省第三届党务技能大赛二等奖。
八、以生态检察促“两山”转化新路径
（市检察院、浮梁县）
立足成功办理全国首例污染环境民事公益诉讼适用惩罚性赔偿典型案件的实践经验，创新成立全国首家“两山”生态检察工作室。开发“两山”生态检察APP，搭建线索发现、案件办理、生态修复、法治宣传“四位一体”云平台。选聘161名“两山”生态观察员，实现全县所有行政村“网格化”全覆盖。完善联席会议制度、提前介入制度、信息共享机制、线索移送机制，形成行政履职与检察监督相互衔接、生态保护与法治保障相互融合的工作格局。将碳汇理念纳入生态保护补偿核算范畴，创新“生态检察+碳汇补偿”协作机制，启动开展生态资源调查摸底和GEP核算试点工作，不断拓宽“两山”转化新路径。
九、“一区多园”融合发展改革
（昌江区、高新区）
充分发挥互补优势，以打造“高新区千亿园区”为契机，探索推进传统县（区）与开发区深入融合、协同发展的“一区多园”融合发展改革试点；聚焦“高大上、链群配”，以打造特色工业园区为抓手，推动了产业大发展，形成了一整套较为完善的体制机制和经验做法，实现了“两区”融合向产城融合、城乡融合的高阶蝶变，推动县域经济高质量发展。
十、“两业”融合发展试点改革
（昌南新区）
以获批国家首批“先进制造业和现代服务业融合发展”试点区域为契机，锚定“瓷业高地、产业新城”发展定位，紧紧围绕传承陶瓷文化，积极采用先进陶瓷装备技术与本土传统技术相结合的模式，建立陶瓷“共享工厂”，推动先进装备“共享服务”，为传统陶瓷产业高质量发展数字赋能，实现了陶瓷原材料标准化制备与专业化供给，节约了人力成本。积极建设融合发展新平台，着力打造手工制瓷基地，并将其与非物质文化传承技艺展示体验及工业文化旅游观光融为一体，加快了现代服务业和制造业的高效融合。经验做法被国家发改委向全国推介。
责任编辑：曹璇月
校 对：陈 萌
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文章来源：瓷都政研改革